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亚博app-国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知

来源:亚博app   发布时间:2021-03-21 00:54nbsp;  点击量:

本文摘要:国务院进一步提高工作能力,保证构建十一五节能减排目标的通报国发〔2010〕12日各省、自治区、直辖市人民政府,国务院提交,各直属机构:自2006年以来,各地区、各部门认真贯彻科学发展观,以节能减排为调整经济结构、改变发展方式的最重要抓手,增加资金投入,增强责任评价,完善政策机制,加强综合协商,节能减排工作取得最重要进展。全国单位GDP能耗总量上升14.38%,化学需氧废气总量上升9.66%,二氧化硫废气总量上升13.14%。

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国务院进一步提高工作能力,保证构建十一五节能减排目标的通报国发〔2010〕12日各省、自治区、直辖市人民政府,国务院提交,各直属机构:自2006年以来,各地区、各部门认真贯彻科学发展观,以节能减排为调整经济结构、改变发展方式的最重要抓手,增加资金投入,增强责任评价,完善政策机制,加强综合协商,节能减排工作取得最重要进展。全国单位GDP能耗总量上升14.38%,化学需氧废气总量上升9.66%,二氧化硫废气总量上升13.14%。但是,为了构筑十一五机构的国内生产总值能源消耗量减少20%左右的目标,任务还很困难。

为了进一步提高工作能力,保证构建十一五节能减排目标,目前有关事项通报如下:下注,加强节能减排工作的紧迫感和责任感。十一五节能减排指标是具有法律约束力的指标,是政府对全国人民的肃穆承诺,实施科学发展观,加快产业结构调整,改变发展方式利益的最重要标志,关系到经济社会的可持续发展,关系到人民群众的切身利益,关系到我国的国际形象。目前节能减排形势*不利,,特别是2009年第三季度以来,高耗能、低废气行业迅速增长,部分出局的领先产能复苏,能源需求大幅减少,能源强度、二氧化硫排放量上升速度上升,甚至从背叛上升,化学需氧量废气总量上升趋势显着减缓。

为了应对全球气候变化,中国政府承诺到2020年国内生产总值二氧化碳废气比2005年上升40%-45%,节约能源提高能源效率的贡献率超过85%,这也给节能减排带来了巨大挑战。各地区、各部门要充分认识加强节能减排工作的重要性和紧迫性,切实加强使命感和责任感,做出更大的决心,花更大的力量,冷静地采取强有力、效果快的政策措施,打好节能减排攻防战,确保构建十一五节能减排目标。二、加强节能减排目标责任。

的组织积极开展省级政府2009年节能减排目标完成情况和措施实施情况和十一五目标完成工程进度评价,评价结果向社会公告,实施奖惩措施,提高问责力。2009年全国和各地区公司国内生产总值能源消耗、主要污染物排放指标公报及时发布,2010年上半年全国公司国内生产总值能源消耗、主要污染物排放指标公报。

各地区应根据节能减排目标责任制的拒绝,一级抓一级,层层抓实,组织积极开展本地区节能减排目标责任评价评价,对未完成目标的地区开展责任追究责任。到十一五末,对节能减排目标完成的情况进行会计,实施严格的问责制度,对未完成任务的地区、企业集团和行政不作为的部门,必须追究责任的主要领导责任,根据情节适当处分。

各地区十二五节能目标任务确认应以2005年为基数。各省级政府应在5月底前向国务院报告本地区2010年节能减排目标和实施方案。三、加大出局领先产能。2010年关闭小火电机组1000万千瓦,出局领先炼铁产能2500万吨,炼钢600万吨,水泥5000万吨,电解铝33万吨,平板玻璃600万重箱,纺织53万吨。

各省级政府要抓好制订本地区今年出局领先产能任务,将任务分解为市、县及相关企业,5月20日前报国务院有关部门。相关部门应在5月底前发布命令各地区出局领先产能任务,出局领先产能企业名单,保证领先产能在三季度前全部关闭。加强出局领先产能核查,对未如期完成出局领先产能任务的区域,严格控制国家决定的投资项目,实施项目区域限制,停止对该区域项目的环评、供应地、批准和审查。

对于未按规定期限出局领先产能的企业,依法注销污水处理许可证、生产许可证、安全性生产许可证,投资管理部门未对新投资项目进行审批和批准,国土资源管理部门未批准后增加用地,有关部门依法暂停领先产能生产的供电供水。四、严格控制高能耗、低废气行业缓慢快速增长。

严控两低和产能不足行业新上项目。各级投资主管部门应进一步加强项目审批管理,今年内仍在审批、核准、备案两低和产能不足行业不断扩大产能项目。未通过环境评价、节约能源审查和土地预审的项目,不得开工建设。对于违反建设项目,有关部门应命令暂停建设,金融机构不得发放贷款。

对于违反竣工的项目,必须命令暂停生产。金融机构不得分发流动资金贷款。有关部门必须暂停供电供水。

实施允许两低产品出口的各项政策,控制两低产品出口。五、减缓实施节能减排重点工程。决定中央预算内投资333亿元、中央财政资金500亿元,重点反对十大重点节能工程建设、循环经济发展、出局领先产能、城镇污水垃圾处理、重点流域水污染治理、节能环保能力建设等,构成年节能8000万吨标准煤,增加城镇污水日处置能力1500万吨、垃圾日处置能力6万吨。

各地区要将节能减排指标落实到明确的项目上,节能减排专项资金要向需要构成节能减排能力的项目弯曲,尽快发布命令资金,尽快构成节能减排能力。相关部门应在6月中旬前实施减缓合约能源管理,增进节能服务产业发展相关设施政策,反对节能服务公司为企业实施节能改造。六、切实加强能源管理。

要加强各地区综合能源消费量、高能源行业用电量、高能源产品产量等情况的跟踪监测,合理控制能源消费和高能源产业快速增长的地区,贯彻开口供给能源、无节制用于能源的现象。大力前进节约能源发电调度,加强电力市场需求外部管理,制定和执行有序的用电方案,确保合理的用电市场需求,同时传输高能源、低废气企业的用电。对能源消耗多达数国家和地方机构产品能源消耗(电力消耗)限额标准的,实施处罚性价格政策,省级政府有关部门明确提出意见。省级节能主管部门组织各级节能监察机构在今年6月底前对重点能源公司上一年度和今年上半年主要产品能源消耗情况开展专业能源监察审查,明确提出超强能源消耗(电力消耗)限额标准的企业和产品名单,实施处罚性电费,对达到限额标准的2倍以上的情况下,根据局部电费提高标准继续执行。

加强城市照明管理,严格控制公共设施和大型建筑装饰性景观照明能源消耗。七、加强重点耗电单位节约能源管理。关注千家企业节能行动,公告评价结果,加强目标责任,加强能源管理,提高能源水平,保证构成2000万吨标准煤的年节能力。

省级节能主管部门应加强年耗电量5000吨以上标准煤的重点节能部门节能监督,实施能源利用情况报告制度,进行能源效率水平对标活动,积极开展节能管理者和能源管理体系试验。已经完成了十一五节约能源任务的能源公司,之后必须坚持节约能源不开放,为完成本地区节约能源任务做出贡献的还没有完成任务的能源公司,必须采取有力的措施,保证完成十一五节约能源任务。

中央和地方国有企业应充分发挥表率作用,节约能源投入,加强管理,完成节能减排目标,不存在相当大的浪费能源资源,在经营业绩评价中实施降级减分处理,与企业负责人的业绩报酬密切相关。八、推进重点领域节能减排。

加强电力、钢铁、有色、石油石化、化工、建材等重点行业节能减排管理,加大用先进设备技术改造传统产业的力度。加强新建建筑节能监管,截至2010年底,全国城镇新建建筑继续落实节能强制性标准的比例超过95%,已完成北方供暖地区住建筑供热计量和节能改造5000万平方米,保证十一五期间完成1.5亿平方米的改造任务。

夏天的空调温度设定在26度以下。加强车辆用油定额评价,严格执行车辆燃料消耗量限制标准,不得在公共汽车实载率超过70%的线路上投入新的运输力。实施道路悬挂运输,延缓铁路电气化建设和运输装备改造升级,优化民航航线。积极开展节约型事业单位模板单位建设活动,2010年事业单位能耗指标应在去年基础上减少5%。

加强分销服务业节能减排工作。提高汽车和家电的交换能力。

抓住三河三湖、松花江等重点流域水污染管理。做好重金属污染治理工作。抓住农村环境的综合整治。反对军队减缓实施节能减排技术改造。

九、大力推广节能技术和产品。发表国家重点节约能源技术推进目录(第三批)。

随后落实节能产品惠民工程,在加大高效节能空调推广的基础上,全面推广节能汽车、节能电机等产品,随后做好新能源汽车模板推广,5月底前有关部门要实施明确的实施细则。推进节能灯1亿5千万只以上,东中部地区和有条件的西部地区城市道路灯、公共场所、公共机构都出现了旧照明产品。不断扩大能源效率标志的实施范围,公布第七批能源效率标志产品目录。

实施政府优先和强制订购节能产品制度,完善节能产品政府订购表格动态管理。十、完善节能减排经济政策。

深化能源价格改革,调整天然气价格,实施居民电梯价格,实施煤层气、天然气发电网络电价和副产品电价政策,实施馀热馀压发电网络电价政策。电解铝、铁合金、钢铁、电石、碱、水泥、黄磷、锌冶金等高能行业属于产业结构调整指导目录允许类、出口类范围的,严格执行差异电价政策。各地可根据国家规定,按规定程序提高差异电费的执行力,大幅提高差异电费的提高标准。提高污水处理报酬征税能力,改革垃圾处理报酬收费方式。

大力实施国家反对节能减排的所得税、增值税等优惠政策,积极推进资源税改革。尽快实施污染权有偿用于交易指导意见。深化生态补偿试点,完善生态补偿机制。积极开展环境污染责任保险。

金融机构应增加对节能减排项目的信用反对。十一、减缓完整的法规标准。尽快实施固定资产投资项目节约能源评价和审查管理方法,完成城镇灌溉和污水处理条例的审查变更,制定大气污染防治法(修正)、节约用水条例、生态补偿条例的研究草案。研究制定重点用能单位节能管理办法、能量计量监督管理办法、节能产品证书管理办法、主要污染物废气许可证管理办法等。

完善单位产品能源消耗限额标准、能源产品能源效率标准、建筑能源消耗标准等。十二、加大监督检查力度。

今年第三季度,国务院组成工作组,对部分地区贯彻落实本通知精神状况开展检查。各级政府要求的组织积极开展节能减排专家的配置,认真调查违反内乱二低项目,出局领先生产能力进展迟缓,排放量设施长期运营,严重污染环境等问题,完全清扫高能源企业和生产能力不足行业电费优惠政策,找到一起,公安部门,重点事件由上海证券交易所组织,对有关负责人应当直接追究责任。必要的组织节约能源监察机构积极开展重点能源公司的网络式调查,认真调查国家明令出口的能源设备和生产技术、公司产品能源消耗超过限额标准的能源消耗等问题,情节严重的,依法命令停业整顿或重新开放。

积极开展酒店、商场、办公楼等公共场所的空调温度和城市景观过度照明检查。之后,深入开展违法污水处理企业确保大众健康环境保护的特殊行动。充分发挥员工监督,加强员工节能减排义务监督队伍建设。

十三、深入开展节能减排全国人民行动。加强能源资源和生态环境国情宣传教育,进一步加强国民资源忧虑意识、节约意识和环境保护意识。的组织积极开展2010年全国节能宣传周、世界环境日等活动。在企业、机关、学校、社区、军营等积极开展普遍了解的节能减排全民行动,推广节能环保科学知识和方法,点评节能新技术、新产品,倡导绿色消费,助力消费理念,减缓构成不利于节约资源和环保的消费模式。

新闻媒体必须加大节能减排宣传力度,在最重要的栏目、最重要的时间段、最重要的布局跟踪报道各地区实施本通报拒绝采取的行动,宣传先进经验,揭露背面的典型,充分发挥舆论宣传和监督。十四、实施节能减排警报控制。

要做好节能减排形势分析和预警预测。各地区必须在6月末之前制定有关警报控制方案,在第三季度的组织积极开展十一五节能减排目标的情况实际审查完成的目标有困难的地区,必须立即开始警报控制方案。各地区、各部门应将节能减排放到更引人注目的方位,切实加强组织领导。

地方各级人民政府对本行政区域节能减排负责,政府主要领导是第一责任人。发改委加强节能减排综合协议,指导推进节能降耗工作,环保部要做好放量协议推进工作,统计局要加强能源监测和统计资料。有关部门在各自职责范围内做好节能减排工作,加强对各地区贯彻落实本通知精神的督促检查,保证打造十一五节能减排目标。


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